承章 时评作者

专属驾照成不了外卖小哥的“护身符”，它不过是一种人本关怀下城市交通治理思路的探索，是由堵到疏的治理模式转变，在公共治理上本身就已被证实为有效的执法思路。哪怕最终效果不佳，也应对这样的尝试抱有宽容。

公共交通治理，并不一定是冷冰冰的凌厉处罚，也可以赋予执法相对人相应的转圜空间。

近日，杭州交警面向外卖平台送餐人员，发放《外卖小哥交通安全手册》。手册与驾照式样相似，申领人通过专项考试后获得。持证后，如果送餐人员因交通违章，需要现场接受处理，警方考虑到“赶时间送餐”的实际情况，可要求送餐员在一周时间内自行选择时间，“弹性受罚”。

有人觉得，同样是违法，其他人得在现场接受处罚，而外卖小哥就可以相对自由地另择时间兑现处罚，是一种不公平。且不说，《道路交通安全法》并没有对违反交规的行为设置具体处罚时间，单是这样的看法，就是一种教条主义。如果能达到同样的教育效果，且能为外卖小哥的工作提供便利，为什么一定要固守一途呢？法律不外乎人情，制定法律也是为了让公众生活得更好，所以滨江交警对违规的快递小哥弹性处罚，就没有理由受到指责。何况，如果违规的外卖小哥没有在规定时间内前来领罚，将会得到更严厉的惩罚。就此看，这套弹性处罚模式，已形成一套治理逻辑闭环，并不需要过度担忧。

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“弹性受罚”之所以引起点赞一片，就是因其在保证执法效果的同时，也体现了温情脉脉。这种执法思路的转变，是一种值得关注的探索：公共交通治理，并不一定是冷冰冰的凌厉处罚，也可以赋予执法相对人相应的转圜空间。

让外卖小哥慢下来，各地多有探索。比如在青岛，外卖平台将送餐员信息与交警部门实现共享，送餐员备案上路，一旦出现问题能够第一时间找到责任人；在上海，交通部门组织专场会到外卖企业进行普法教育。与这些措施相比，杭州滨江外卖小哥执驾照上岗政策的一大特点是，通过宽严并济的执法手段，既保证了外卖小哥的送餐效率，也没有放过对他们的处罚，最终通过良性的执法互动，促使他们形成守法意识。

O2O时代的到来，催生了一个新的职业群体：外卖配送员。他们的存在，实现了商家与客户“最后一公里”的无缝对接，给客户用餐带来极大便利。但在多接单多挣钱、超时会被投诉扣钱的计薪模式下，很多外卖小哥为了多送几单，逆行、闯红灯，带来极大交通安全隐患，已成新的“马路杀手”。