“毛地挂牌”导致的拆迁难度大，项目资金被挪用导致建设资金缺口长期无法落实，两个关键原因直接导致外仓街地块的拆迁安置推进的极为缓慢。随着时间的推移，拆迁成本和建设成本不断大幅上升，目前地块上富煌大酒店、无线电十厂等项目拆迁费用成倍上涨。记者了解到，目前如保证二期安置房项目顺利完工至少需要2.5个亿资金。

但是近10年过去了，数百户居民仍在苦苦等待，目前仍有508套安置房没有交付。到底是什么原因让这些居民迟迟不能搬进新居？

据中国之声《新闻纵横》报道，2007年5月江苏连云港市政府实施外仓街旧城改造项目，共有1100户居民响应政府号召与连云港建设局和连云港城投公司签订了房屋拆迁安置协议，约定在两年内在原址交付安置房。

拆迁户们带记者来到连云港海连东路一片被围挡的满是垃圾和黄土的空地上，他们介绍，这里就是当时政府承诺给他们原地回迁的恒润郁洲府安置房所在地。77岁的李庆仪和老伴经常满怀希望的到这里看一眼，但却始终没有任何开工建设的迹象。

从2008年签订拆迁安置协议近十年的时间他数次搬家，老人担心自己有生之年还能否住进新房，“到今年9年多了，我是第一批走的，心情又着急又无奈，身体还不好，怕房子不到手人就不行了。”

原标题：江苏上百户居民拆迁10年得不到安置 仍有508套安置房未交付

连云港城建局征收监管处沈立斌处长介绍，“08年时，当时市委市政府要求南城南出入口进行改造，这是市委市政府更急的一个重点工程，需要大量资金，资金就调用到那边去了，一度造成这个项目停下来了，停到2011年。当时考虑临时调用（资金），市里的财政很差，这笔钱一下难以回笼。正因为这笔资金迟迟未回笼，导致外仓街拆迁安置项目停滞了三年，直到2011年才重新启动。一期安置房在2013年才交付，由于资金缺口大，导致二期安置房7、8、9、10号楼总共508套房子迟迟未能开工建设，根据拆迁户的估算，涉及近四百户。”

为何这块地迟迟没有开工建设，开发商连云港恒润置业公司一位工作人员答复记者，这块地政府根本就没有交到开发商手里。“建设局没给我们地，政府还没拆迁，这块整个都没有拆完。”

那么这2.5个亿资金应该谁来出呢？沈立斌处长表示，目前市政府已召开多次协调会，由连云港城投公司负责解决资金问题，但连云港城投公司投资策划部黄伟涛部长对此却表示为难。“缺口资金部分，市政府正在协调，没有完全定下来，我们是国企，企业总不能负责亏钱，如果需要我们来出，我们也要考虑资金平衡问题、资金安全问题。”

记者了解到，拆迁安置户最早搬迁的在2008年，最晚的在2013年与拆迁主管部门签订了拆迁安置协议。拆迁户从去年开始多次向上级部门反映情况，

连云港市政府2016年4月28日批示：“跟踪落实，彻底解决存在的问题，并跟踪督办。”连云港城建局孙志伟局长也答复回迁户，争取在2016年9月上旬建设，2018年9月竣工，但是这块地至今没有开工。

据悉，“毛地挂牌”后，连云港恒润置业公司拍得该地块共4万平方米，并支付了土地出让金3.83亿。这笔资金本应由城建局在2008年及时用于外仓街拆迁安置项目的建设，但实际情况是，这笔资金却被临时调做他用，之后这笔资金也一直没有回笼，成为缺口。

连云港城建局征收监管处沈立斌处长承认，这块地的确还没交给开发商。原因在于2007年外仓街旧城改造项目采用了“毛地挂牌”，即地块还存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施就进行招拍挂。由于该地块还有部分居民和企业未拆迁，导致后期安置房项目难以开展。沈处长告诉记者，当年的政策允许这样操作。“当时可以通过毛地挂牌，整个地块没拆也可以挂出来。”

沈立斌处长向记者表示，目前市政府决心很大，已就项目开工建设资金等问题制定多套方案，并要求在今年5月20日之前必须开工建设。项目资金是否能足额及时的到位，苦盼近十年的连云港外仓街数百户居民何时能搬入安置房，记者将会继续关注。

为何用于外仓街拆迁安置项目的资金却被挪作他用，为何没有专款专用？沈立斌处长解释，十几年前不像现在这么规范，以前是打进旧城改造同一个账户，现在房屋征收是每个项目一个账户。