意大利和保加利亚即将大选：欧洲对俄制裁决心的重大考验？,深度,欧盟

 

欧洲第三大经济体会不会成为欧盟援乌抗俄阵线新缺口？外界预计，意大利新政府可能会继续支持对俄制裁，以换取欧盟在意大利财政和债务等问题上的让步。但围绕军援乌克兰，新政府的积极程度仍待观察。

意大利媒体称，贝卢斯科尼与普京有着不同寻常的友谊，是少有的访问莫斯科可入住克里姆林宫的外国政要，而普京也多次入住位于撒丁岛的贝氏别墅。萨尔维尼一直对普京持赞赏态度，曾公开呼吁重新考虑对俄制裁。他领导的联盟党与普京所在的统一俄罗斯党曾签署合作协议。

华东师范大学中东欧研究中心副主任高晓川指出，即将进行的选举和新政府的上台可以说是保加利亚对俄乌立场的新观察点。保加利亚过去属于巴尔干地区与俄罗斯关系较为密切的国家。但俄乌冲突后，保加利亚采取了亲乌反俄的立场，不同意以卢布结算俄天然气，与匈牙利、斯洛伐克等一些国家形成鲜明对比。它还利用在黑海周边交通运输方面的独特区位优势，在对乌军备输送上表现积极。随着能源危机造成的经济发展和民生冲击日益显现，保加利亚原来的政府瓦解，其对进口俄天然气的态度出现一些变化。不过，新政府的对俄、对乌政策会有哪些变化，仍需进一步观察。

至于欧洲国家是否会在这个冬天不堪重负，发生对俄态度转变？冯仲平不以为然。他指出，取暖和安全，一个是经济问题，一个关乎存亡，孰重孰轻，一目了然。欧洲大多数国家的主流观点仍将俄罗斯视为威胁、仍主张要援助乌克兰。在它们看来，能源短缺是它们为此必须付出的代价。

欧盟似乎早早排除了后者。但未来两周，意大利和保加利亚相继举行的大选将成为新的观察点。民调显示，两国对俄立场相对温和的政治力量可能会上台执政。

与意大利相比，东欧国家保加利亚自俄乌冲突以来的政策立场更让人意外。

能力上，俄乌冲突引发对于欧洲防务建设和军事行动力的思考。欧洲能否摆脱从属于北约领导的局面？能源短缺凸显欧洲能源政策的局限性，是否过度关注转型，而忽视能源安全？此外，各国围绕对俄制裁不断拖延，甚至引发欧盟议事规则的辩论，是否说明整体治理体系效率低下、功能缺失？

外界认为，这个夹在土耳其、罗马尼亚之间的黑海沿岸国可能会在对俄立场上有所转变。如果新政府上台，可能会恢复从俄进口天然气。

10月2日，保加利亚将举行议会选举。这是其自去年4月以来的第4次大选，将关乎其是否重新“拥抱”俄罗斯天然气。

但俄乌冲突发生后，时任总理佩特科夫领导的改革派政府高调选择了亲欧盟和北约的立场，拒绝用卢布支付俄罗斯天然气，帮助美国经由保加利亚向乌克兰运送武器装备。

新缺口？

脆弱性？

高晓川指出，制裁俄罗斯对欧盟来说是把双刃剑。最明显的影响就是能源危机打击企业生产、冲击社会民生。一些欧盟成员国内部已爆发抗议示威，比如捷克、德国。在此情况下，欧盟内部也有对俄保持克制的不同声音。欧委会此前提议对俄实施天然气价格上限，但遭到多国反对。这说明各国基于自身利益会有不同考量。

自俄乌冲突发生以来，欧盟追随美国，出台6轮对俄制裁。俄对欧能源出口骤降，欧洲各国能源价格飙升，天然气资本市场风雨如晦。

“应该看到，近几年来，随着新一届欧委会上台，欧盟一直强调战略自主，包括资源、对外政策、外交关系等。但总的来说，随着美国政府加大对欧盟的拉拢，欧洲方面向美国靠拢的倾向更趋明显。”高晓川说，欧盟希望在加强跨大西洋伙伴关系、加大跨大西洋合作力度的过程中，来实现或者凸显自己的战略自主。但事实上，这可能是渐进而缓慢的过程。

从政治传统看，这个黑海沿岸国家对俄罗斯一直持友好立场。从能源结构看，保加利亚90%以上的天然气从俄罗斯进口。

中国社科院欧洲研究所所长冯仲平指出，在俄乌冲突前，欧洲本身就有对俄友好的力量。一些政党领袖与俄罗斯领导人保持着不错的关系。俄乌冲突发生后，这些力量不能太过明显地表达亲俄立场，但骨子里仍愿意与俄罗斯保持关系。最近几天，欧盟外交与安全事务高级代表博雷利承认，欧洲有一些希望推动乌克兰停火、让俄乌冲突早日结束的政治力量。一些国家的民众难以忍受对俄制裁带来的严重反噬。欧洲在经历债务危机、难民危机、金融危机后，又遭遇前所未有的生活成本危机。在此情况下，上述力量会在欧洲政治中得到体现。一些政党会利用民众不满发出声音。不过，从欧洲整体来看，在绝大多数国家里，占上风的还是援乌反俄的主张。

不过，右翼联盟“领头羊”意大利兄弟党领导人梅洛尼支持对俄制裁，主张在对俄问题上与欧盟和北约站在一起。目前，该党支持率大幅领先，梅洛尼有望成为意大利首位女总理。

目前，由总统拉德夫任命的看守政府对俄态度更趋中立，愿意与俄方就恢复天然气供应进行谈判。总统本人也主张与莫斯科建立更密切的关系，反对向乌提供武器援助。有消息称，保加利亚正与俄罗斯进行恢复供气的相关谈判。

本周和下周，外界将目光投向意大利和保加利亚。两国将先后举行大选，新政府的对俄态度备受关注。

今年6月，亲西方的政府在物价飞涨、政局动荡中分崩离析，被外界视为保加利亚出现一道政治分水岭。

冯仲平则指出，俄乌冲突改变了欧洲的现实。欧洲把安全问题提到最高地位。地缘政治在欧洲彻底回归。过去人们说欧洲是世界一极，主要是从经济角度说。俄乌冲突下，安全成为欧洲最大软肋。欧洲国家已将俄罗斯视为最大、最现实的威胁。局面相当于又回到冷战时期。欧洲自己解决不了安全问题，就只能依赖北约，也就是美国。它越是依靠美国，独立性就越发受影响。

从两国政局变化和舆论走向看，俄乌冲突和能源困境相叠加，不仅加剧欧盟内部“撕扯”，也让整个欧洲的脆弱性暴露无遗，主要体现在几方面。

整个欧洲层面，治理能力和发展方向受到质疑。

在此背景下，舆论认为，一场关于欧洲对俄制裁决心的压力测试，比这个冬天来得更早。欧洲将交出怎样的答卷？