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过去几个月来,胡克周游世界,寻求对美国延长武器禁运决议的支持,但收效甚微。辞职前一天,胡克出席了阿斯彭安全论坛。他强调了海湾国家和以色列对延长禁运的支持,并补充说,“没有人认为中东缺少的是更多的伊朗武器。” 艾布拉姆斯是伊朗的强硬派,他最出名的可能是承认在伊朗门事件中向国会隐瞒信息,他后来被乔治·h·w·布什总统赦免。
大西洋理事会(Atlantic Council)伊朗未来倡议(Future of Iran Initiative)主任芭芭拉·斯拉文(Barbara Slavin)表示,美国是否会迅速恢复制裁,最终扼杀核协议,取决于伊朗如何回应。
《国会山报》8月9日发表文章称,美国国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)此前就表示,安理会将在未来一周(即本周)对美国延长禁运的决议进行投票。蓬佩奥还在新闻发布会上说,“我们提出的建议非常合理,无论如何,我们将做正确的事情。我们将确保延长武器禁运。” 面对可能的失败,蓬佩奥威胁使用另一种策略:主张美国仍然是安理会决议所界定的核协议的参与者,尽管特朗普已经退出了该协议。而通过这样做可以让美国迅速恢复联合国在核协议达成前实施的所有制裁,从而延长武器禁运。
她说,“一切都将取决于伊朗的反应,这有点难以预测。我仍然认为,他们会大喊大叫,说这是不合法的...” 不过,她说“也有可能即使特朗普政府宣称重新实施制裁取得了胜利,其他国家也会无视制裁...自从美国宣布不再是联合全面行动计划的参与者以来,安理会其他成员国将拒绝美国这样做,即使它现在为了这个目的想假装不参加,所以这将是一个巨大的混乱。”
在今年6月的一次演讲中,蓬佩奥将延长制裁的理由直接提交给了安理会。不过,英国、法国和德国的代表对禁运的到期以及美国威胁要实施快速制裁表示担忧。 德国驻联合国大使赫斯根(Christoph Heusgen)在6月的虚拟会议上说,“美国退出全面协议是非常不幸的,这样做实际上违反了国际法。”
本周,特朗普政府的伊朗战略将面临重大考验,此前美国呼吁联合国就延长对伊朗武器禁运的决议进行投票。对此,蓬佩奥信心满满,他表示美国的行为和建议“合理又正确,我们有信心会成功。”
政治风险咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)在上周给客户和媒体的一份报告中表示,“胡克的离开和由艾布拉姆斯(一个强硬的中东和拉丁美洲老手)接替,增加了围绕特朗普第一任期最后几个月的风险。” 该公司曾在上个月表示,美国要求重新实施制裁“将加剧与伊朗的整体紧张关系”,并给伊朗领导层的考量带来新的不确定性”,并且“可能诱使伊朗在核领域采取更冒险的行动,或者为全面协议在伊拉克或该地区的倒退进行报复”。
蓬佩奥说,“我们深深意识到,迅速恢复制裁是美国的一个选择,我们将在美国的权力范围内尽一切努力确保延长武器禁运,我有信心我们会成功。” 据悉,美国最迟必须在9月17日之前启动快速制裁,才能在武器禁运到期之前实施制裁。此外,美国国务院伊朗问题首席特使胡克(Brian Hook)周四宣布将离开特朗普政府。埃利奥特 艾布拉姆斯(Elliot Abrams)将接替他的职位。自2019年以来,艾布拉姆斯一直是美国政府的委内瑞拉特使。
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