但日常工作生活中的“战略必需品”的概念并不常见，之前从未出现过，与其最接近的应该是“战略储备物资”的概念。但一般意义上的战略储备物资指的是，对关系国计民生的重要物质资料进行储存，目的是为了应付战争和其他意外情况，保障国民经济正常运行和国防需求。 从这个角度来看，口罩和大米都能算得上战略物资，但快速迭代的PC显然没有储备价值。当然，杨元庆的提案更多是突出个人电脑的重要性，而不是真的建议国家把电脑买回去放到库房。

只是消费者会根据自我认知作出选择。贸然建议将配方奶粉从跨境平台剔除进而让国内奶粉更有竞争优势，怕是异想天开了。 02

图/视觉中国 为此，她建议将“一生饮奶计划”纳入国家重要战略，国家层面鼓励支持国内乳制品企业，对乳制品加工产品实行全面税收减免政策，鉴于跨境电商渠道的配方奶粉增值税，与国内奶粉及一般贸易进口征税不同，建议采取同一税率征收，或者将配方奶粉从跨境电商清单中剔除。

撰文 / 邵蓝洁 龚绍风 编辑 / 孙静

但其中一项建议却引来吐槽。在题为《关于促进个人电脑消费升级，充分发挥生产力和创新工具作用的建议》中，杨元庆建议将“个人电脑作为战略必需品，出台相应的促消费政策，缩减数字鸿沟”。 在他的具体建议里，包括采取个人电脑补贴政策，尤其是向欠发达地区和城市低收入群体倾斜。补贴资金由各级财政统筹安排和企业让利共同承担的方式。杨元庆也特别提到，建议广东等省市开始推广的家电下乡补贴政策进一步扩大范围。

问题出在哪里？首先是立场问题。李翠枝的另一身份是伊利集团质量检测控制中心主任，这样网友质疑其在议案中“夹带私货”。其次是高度问题，作为日用品的牛奶也要上升到国家战略，国家战略名单会不会过于拥挤？ 让我们先来看，李翠枝代表的建议依据主要是什么？她在议案中提到，虽然我国卫健委已经建议民众要“尽量保证每天300克的奶及奶制品的摄入”，但推广执行的力度还不够。对比其它国家经验，我国饮奶推广存在几个问题：比如没有纳入国家系统工程，无法实现全民饮奶的普及；饮奶不同地区、不同人群不均衡；我国乳制品企业还需国家给予有力扶持。

01 喝不喝牛奶，这个简单的事情可能没那么简单了。

图/视觉中国 实际上，“做什么说什么”“说什么做什么”，也是商界两会代表的常见提案方向。

本届全国两会上，全国人大代表李翠枝建议，将“一生饮奶计划”写入国务院文件、纳入“国家重要战略”，以提高全民健康水平。另外一条，或者直接从跨境电商商品清单中剔除婴幼儿配方奶粉。 与张文宏医生建议的孩子早餐“只能吃鸡蛋牛奶，不许喝粥”所引发的舆论分化不同，上述人大代表的建议很快引发网友几乎一边倒的质疑。

民众对个人电脑的消费需求依然旺盛，只不过在手机面前，被掩盖了光芒。华为、小米等企业除了重点研发手机外，很早也推出了个人电脑业务，而且在国内有着不错的份额。 事实上，杨元庆的建议更多是从促进消费的角度出发，缓解普通家庭对购买电脑的压力。因为电脑本身又是重要的生产工具和创新工具，而不仅仅是电子消耗品。从这个角度来看，这个建议在逻辑上没有什么问题。

事实上想要实现全民喝奶并不容易。乳业专家宋亮分析，在国内，喝牛奶在一二线市场和部分三四线市场，喝奶的习惯比大家想象的要高，在三四线市场和广大的农村地区消费差距还比较明显，现在普及喝牛奶的教育是保证能够喝到奶，至于饮奶数量不可能与欧美相比，“现在国内消费者每人每年平均饮奶大约在20公斤，这已经非常好了”。

或许，相比于个人电脑和手机，当下更应该关注的是5G、大数据中心、工业互联网、人工智能等以技术创新为驱动的新基建基础设施体系。 在新基建的浪潮里，以5G为例，它正在演变成下一代互联网、工业互联网，以及下一代工业系统的中枢神经系统。5G技术处于正在形成的未来技术和工业世界的中心。

而从最近几年的华为、中兴事件，也大体上能看到什么是业界真正竞争的焦点，也能知道什么才是真的国家战略必需品。 （注：文中靳田泽为化名）

杨元庆的建议很容易让人联想到2008年出台的家电下乡政策，当时为了拉动消费，提振内需，国家层面对农民购买彩电、冰箱和洗衣机等给予13%的财政补贴，而家电企业也迎来了长达数年的黄金发展期。将个人电脑纳入战略必需品，能否带来一个类似于家电下乡的“PC下乡”政策？

仅以学生饮用奶计划为例，该计划2000年启动之初，在校日均供应量为50万份，截至2018学年春季学期，全国学生饮用奶日均供应量1845万份。 虽然牛奶的价值已经被越来越多的民众认同，但在媒体上呈现出来的李翠枝代表的建议，还是招致网友的质疑。有较真者认为，国家层面只是鼓励，且每天300g是指牛奶及奶制品，“我可以喝牛奶，也可以喝酸奶，吃奶酪，如果将300g统一为牛奶，这是偷换概念。”也有人认为不该一刀切，顺势反问“乳糖不耐受怎么办？”

其实，国内推广喝牛奶早有先例。早在1988年，《中国居民膳食指南》中就首次提出了300克饮奶建议；2000年，农业部、教育部等七部委局联合启动了“学生饮用奶计划”。2018年6月，国务院发布了《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见国办发〔2018〕43号》，再次提到要大力推广国家学生饮用奶计划，且扩大覆盖范围，培育国民食用乳制品的习惯。 从数字来看，国人在牛奶方面的消费增加十分明显。从1978年到2016年，中国奶类的产量从97.1万吨增长至3712万吨。其中，牛奶产量从88.3万吨增长至3602万吨。固体乳制品（主要包括奶粉、炼乳、奶油、干酪及干酪素）产量4.65万吨增长至256万吨。1978年，中国收奶量最大的企业一年收奶2万吨，而目前我国最大的乳企收购牛奶可达到400多万吨。

图/视觉中国 宋亮认为，舆论对该建议反映较为激烈的原因可以归结为三点：一是对于国产奶的安全问题仍有所顾忌；二是目前国内牛奶的价格相对较高，还存在部分人群喝不起的可能；三是现在市场上的含乳饮料也被当做了奶，这让很多人对牛奶存在认知误区。

一石激起千层浪。“喝不喝奶，喝什么奶，喝什么品牌的奶，没必要上升到国家战略。我们这点选择权还是可以有的。”一位网友对此建议颇有情绪。 行业观察人士靳田泽则认为，牛奶固然营养不错，且廉价易得，但并非完全不可取代。其实合理膳食比强制饮奶重要，“鼓吹牛奶有超越一般食物价值的说法，不能接受。”

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆的“战略级”建议也引起了广泛讨论，甚至是争议。 在他提交的六份建议里，主要围绕建设新一代互联网医疗健康平台、推动新基建和智慧经济建设、加强教育信息化基础设施建设、助力脱贫攻坚等。

至于跨境电商平台的洋奶粉，李翠枝代表的注意力是税率带来的不公平竞争。在跨境电商产品中，母婴类排名第一，而婴幼儿配方乳粉又是其中炙手可热的畅销品。“洋奶粉”被热捧，除了消费者更信赖国外品牌质量的心理因素，还有价格驱动。在跨境电商平台，一罐国外品牌奶粉税后通常在200元左右，而国产品牌近些年迷恋高端化，有的配方奶粉一罐达400元。即使有同等价位产品，很多消费者往往更倾向于购买国外品牌。 不过从安全角度，业内人士并不建议购买跨境渠道的奶粉，认为其在风险把控能力上要低于国产及国外品牌的国行奶粉。一是前者只是入关检疫，但不检验配方，对产品质量消费者自负责任。而一旦出现质量问题，国外召回信息是很难触达到国内消费者。

在人们的印象中，PC已是夕阳产业，长期也处于增长停滞的状态，虽然无论是办公还是在家庭生活中，PC的作用依然非常明显，手机还无法完全取代PC。 新冠疫情蔓延更是带动了一波PC回暖。因为学校都采用网课的方式给学生上课，这也催生了平板电脑、PC和手机的庞大需求。福建、山西的手机经销商曾对AI财经社透露，今年2月份开始，平板和笔记本电脑处于缺货状态，这些设备的销量首次与手机相当。

习惯四处给小米宣传的雷军，作为全国人大代表在这次两会上提了四份建议，其中一份已经开始抬头“仰望星空”——将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划，鼓励商业航天企业参与航天智能制造产线等基础设施建设。 另一项建议则与小米所处的行业密切相关。雷军提出，加快运用智能手机、电视等智能终端建设我国灾害预警。当前，我国已能通过“手机+物联网”平台对破坏性地震进行预警。雷军没有直接说要加大对手机消费的补贴，但发挥手机在灾害预警的作用，无疑也提升了手机在国民生活中的重要性。

其实，李翠枝的建议中也考虑到了国人体质，部分人乳糖不耐受、无法饮用牛奶，“对于乳糖不耐人群，应鼓励乳制品企业生产无乳糖牛奶，例如能将牛奶中90%以上的乳糖分解的舒化奶，让想喝奶的中国人都能喝上奶。”这一提议也被质疑又悄悄将“带货”了自家的舒化奶产品。 对此，截至发稿，李翠枝所在的伊利集团尚未回复AI财经社的采访诉求。